中央经济工作会议指明2018年大方向余姚山中平树毛瓣石楠硬叶柳蓝蓟属

中央经济工作会议指明2018年大方向

会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

会议指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施 十三五 规划承上启下的关键一年。

做好明年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

稳中求进工作总基调要长期坚持

会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。 稳 和 进 是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。

积极的财政政策取向不变

要统筹各项政策，加强政策协同。积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。

管住货币供给总闸门 促进多层次资本市场健康发展

稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总同时还要斟酌宏观环境闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。结构性政策要发挥更大作用，强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置，强化创新驱动，发挥好消费的基础性作用，促进有效投资特别是民间投资合理增长。社会政策要注重解决突出民生问题，积极主动回应群众关切，加强基本公共服务，加强基本民生保障，及时化解社会矛盾。改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破。扩大对外开放，大幅放宽市场准入，加快形成全面开放新格局。

重点是防控金融风险

会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

会议指出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作：

一是深化供给侧结构性改革。

要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在 破 、 立 、 降 上下功夫。大力破除无避免了拉伸与紧缩曲折在同1空间时更换不同实验附具的烦琐效供给，把处置 僵尸企业 作为重要抓手，推动化解过剩产能；大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有臭檀吴萸创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

二是激发各类市场主体活力。

要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。

三是实施乡村振兴战略。

四是实施区域协调发展战略。

五是推动形成全面开放新格局。

六是提高保障和改善民生水平。

七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

八是加快推进生态文明建设。

首提 长期租赁 ，租赁市场成住房制度改革核心内容

中央经济工作会议提出明年要做好8项重点工作，其中之一就是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。虽然只有短短的几句话，但包含的内容却很丰富，尤其是在发展住房租赁市场方面。

引人注目的是，中央首次提出 长期租赁 的概念。分析人士认为，租赁市场发展将成为明年住房制度改革的核心内容，未来相关配套政策，比如土地、金融和供应模式等政策有望进一步细化并出台。

易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受上证报采访时表示，此次会议继续关注租赁市场，说明政策层面高度重视。租赁市场发展将成为明年住房制度改革的核心内容。他认为，此次中央首次提到 长期租赁 概念，预计后续会有各类支持性政策出现。

链家研究院首席市场分析师许小乐也表示，此次会议更加强调 租购并举 ，体现出房地产政策从需求端调控转向从供给端调控。通过规范和发展租赁市场，让租赁成为解决居住问题的重要途径。

国务院发展研究中心市场经济研究所房地产研究室副主任刘卫民在接受上证报采访时表示， 租购并举 是当前红药房地产供应体系改革和完善的最大亮点。 目前市场上已经形成了相当大的存量住房，为发展租赁市场提供了良好的物质条件。

刘卫民强调，此次中央经济工作会议为发展租赁市场指明了方向，后续会有一系列配套政策跟进，比如土地、金融和供应模式等政策。

我国形成世界上人口最多的中等收入群体

20日闭幕的中央经济工作会议指出，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。会议指出，我国形成了世界上人口最多的中等收入群体。

扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。

我国高度重视扩大中等收入群体。十八届三中全会提出，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

党的十九大报告在总结过去五年的工作和历史性变革时指出，城乡居民收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大。报告在对2035年基本实现社会主义现代化的目标进行描述时，提出 中等收入群体比例明显提高 的目标要求。报告还提出，鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

中国社科院副蜡梅院长蔡昉认为，机会均等、渠道畅通的劳动力和人才的社会性流动是经济发展的动力、社会进步的体现、社会政策的要义和收入分配不断改善的途径。随着我国全面建成小康社会并开启全面建设社会主义现代化国家新征程，农村贫困人口实现脱贫，困难群众得到社会政策更好的托底保障，低收入群体的收入也将显著提高，就意味着越来越多的人口进入中等收入群体。

推动国有资本做强做优做大

20日闭幕的中央经济工作会议提出，要推动国有资本做强做优做大。

从强调做强做优做大 国有企业 到 国有资本 ，一词之变明确了 强优大 是对国有资本整体的要求。 中国企业研究院首席研究员李锦说，这凸显了加快国有经济布局优化的政策意图，有利于推动在国企结构调整与重组上实现更大的进展。

业内人士认为，推动国有资本做强做优做大的要求内涵更深刻，与新一轮国企改革由管企业为主向管资本为主的转变一脉相承。

会议提出，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制忠旺可以提供从汽红头芋车外形设计、材料结构设计、铝车身产线的设计、到仿真摹拟分析、样车产出等1系列服务。会议明确，加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。

李锦表示，这意味着下一步以管资本为主深化国资监管机构自身的职能转变将成为改革的重要任务。 更加科学和明确地界定国有资本所有权与经营权边界，让企业真正成为市场经营的主体。

据了解，近年来国务院国资委大力推进简政放权，全面清理规章和规范性文件，取消、下放、授权43项监管事项。29个地方国资委在分批取消下放出资人审批事项的基础上，制定出台了不同形式的国资监管权责清单。（尚正）

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